州はホントは国だった！？ドイツはなぜ連邦国家なのか？

州はどのように機能してるの？

ただの地域区分のように思える州ですが、ちゃんとした役割、機能があるのです。それは、「水平的」「垂直的」権力分散、という言葉に表されます。

水平的権力分散、というのは、三権分立といわれるように、司法立法行政が横の関係で結ばれていること。上下関係はなく、お互いが監視しあうシステムで、民主主義の基本ですね。

垂直的権力分散、というのは、州レベル、国家レベルの担当を分けること。これが州と国の関係です。ですがあくまで上にあるのは国で、州はその下に位置づけられますから、垂直的な権力分散となります。

ではその垂直的な権力分散をすることで、どうなるんでしょうか。

民主主義というのは、国民が主権を持っているということです。ですが国民全員を政治家にするわけにはいかないので、多くの国が代表制を取っています。国民が議員を選び、議員がリーダーを決めるやり方です。ですがドイツでは、州レベルの選挙と、国レベルの選挙があります。

州選挙と国の選挙の関係性は、このようになっています。

ドイツの州選挙と国の選挙の関係性All about

ドイツでは、国民は連邦議会の議員と、州議会の議員を選びます。わたしはヘッセン州に住んでいるので、「ドイツ連邦議会議員」の選挙と、「ヘッセン州州議員」の選挙が行われることになります。つまり、国家レベル、そして州レベルの両方で「国民から認められている」というわけです。州と国の担当をわけることによって、権力集中も防げます。

より民主的であり、権力が集中しないためには、ドイツは州を必要としているのです。

連邦国家ドイツの制度はおもしろい！

多くの国は、権力の暴走に対抗する手段を持っています。その手段のひとつとして、州は存在しているのです。州にも大きな決定権があり、国民は州と国、両方の選挙でで自分の意思をあらわすことができます。

そして考え方もやり方もちがう州をまとめた結果、州によってちがった特徴を持つようになりました。。大学の学費に関しては州の担当ですが、学費がある州とない州があります。また、その上限もちがいます。たとえばデュッセルドルフを州都とするノルトライン＝ヴェストファーレン州では屋内の喫煙が禁止されていて、バーなどでも喫煙禁止となりました。ですがヘッセン州では、クラブやバーでは喫煙が認められています。

ほかにもさまざまな違いがあり、産業に強い州、観光に強い州、国民の権利が大きく認められている州、ある程度におさえてある州……などいろいろとあります。これは日本でも同じですね。ですが地方が独立していた歴史をもつドイツの方が、特色が色濃くでています。

日本に都道府県があるから、ドイツの州にもあまり疑問を抱いたことがないかもしれません。ですが歴史や政治システムをみると、ドイツにとって州制度はなくてはならないものなんですね。